甲方：___________________________
　　法定代表人：_____________________
　　住址：___________________________
　　邮编：___________________________
　　联系电话：_______________________

　　乙方：___________________________
　　法定代表人：_____________________
　　住址：___________________________
　　邮编：___________________________
　　联系电话：_______________________

　　鉴于：甲方因购买房屋，需委托乙方提供法律服务，故此，双方经协商一致，达成专项法律服务合同，合同如下：

　　第一条　乙方接受甲方的委托，指派_________为甲方购买房屋提供法律服务。

　　第二条　乙方为甲方提供如下法律服务，每项服务按次收费，每次不超过半个工作日：
　　1．乙方在乙方办公地为甲方审查购房合同，并提出法律意见，甲方向乙方缴纳服务费_________元／次；
　　2．乙方与甲方共同参与购房合同谈判，视谈判结果出具法律意见，供甲方参考，甲方向乙方缴纳服务费_________元／次；
　　3．乙方应甲方要求，调查买房所涉房产公司主体资格的合法性，甲方向乙方缴纳服务费_________元／次；
　　4．甲方要求乙方提供其它法律服务：_________。WWW.HTFbW.CoM

　　第三条　乙方必须认真依法保护甲方合法权益。

　　第四条　甲方应当向乙方如实提供办理专项法律事务的相关材料，乙方接受委托后，若甲方不积极提供相关材料，或弄虚作假等情况，有权终止服务，依约所收费用不予退还。

　　第五条　如乙方无故终止履行合同，依约所收费用全部退还甲方，如甲方无故终止合同，乙方依约所收费用不予退还。

　　第六条　根据甲乙双方协议，甲方应向乙方缴纳法律服务费总额_________元（大写_________元），其中差旅费_________元，于本合同签订之日一次性交清。

甲方（盖章）：_______________
法定代表人（签字）：_________
_________年_______月_______日

乙方（盖章）：_______________
法定代表人（签字）：_________
_________年_______月_______日

一引言

　　二对作弊学生的惩处方式与平衡原则的要求

　　（一）从法条中得不出判决结论

　　（二）平衡原则的一般理论

　　（三）运用平衡原则检测退学处理决定的合法性

　　三作出退学处理决定的正当程序

　　（一）本案判决运用了正当程序原则

　　（二）正当程序原则：学者的企盼

　　（三）正当程序原则：法官的直觉

　　（四）正当程序原则获得最高法院的首肯

　　（五）对本案正当程序原则运用的评论

　　四信赖保护原则的运用

　　（一）第三条判决理由论证上的不足

　　（二）信赖保护原则的一般理论

　　（三）本案应当适用信赖保护原则

　　（四）法院在本案中对信赖保护原则的运用：功亏一篑

　　五通过判决发展法律

　　（一）司法之现状：囿于条文的法律适用

　　（二）法律原则与法律适用

　　（三）对中国行政法官的期待

　　一引言

　　田永诉北京科技大学一案无疑是中国行政法学上一个里程碑式的案件。它的意义不但在于法院受理了这个案件，也在于法院对本案实体问题的判决理由。就前者来说，法院把司法审查的触角伸向学校的教育管理领域，对于行政诉讼受案范围的扩大、行政法调整范围的扩展，具有深远意义。[1]对此，已有学者撰文论述和评析。[2]本文仅仅就本案实体问题的判决理由进行讨论，目的不在于论证本案判决如何正确，而是通过对本案的评析，阐发法院在个案判决中运用行政法原则的必要性及其意义。

　　本案实体问题的关键是田永的学籍问题。如果田永具有学籍，并且具备其它法定条件，被告就应当给田永颁发毕业证书；反之，就无从谈起。法院认为田永没有丧失学籍。在判决书[3]中，法院指出了三条理由：

　　1.田永的“夹带”行为不属于考试作弊，而仅仅是“违反考场纪律”；对其作退学处理没有依据。这构成实体上的瑕疵。

　　2.退学处理决定没有直接向被处理者田永本人宣布、送达，也没有允许田永提出申辩意见。这属于程序上的瑕疵。

　　3.退学处理决定没有实际执行，被告北京科技大学以后的一系列行为更“应视为”该校自动撤销了原处理决定，说明该处理决定从未发生应有效力。

　　法院没有阐明三条理由的关系。在法院判决的实际思维过程中，三条理由的份量并不完全相同（对此我将在后面予以分析）。由于法院陈述的判决理由是法官思维“理性化”的产物，所以，这一点并不妨碍我们根据判决书所展示的理由去评论法院判决理由的正当性。[4]从判决理由的逻辑上理解，三条理由独自成立，即：单单实体上的或者程序上的瑕疵就足以构成撤销退学处理决定的充足理由[5]；即使退学处理决定合法有效，仅凭第三条理由也足以使被告的处理决定不复存在，并使田永的学籍得以恢复。

　　下面我将力图对上述判决理由逐条进行抽丝剥茧的分析，评论法院判决理由的成功与不足。我认为，如果仅仅依据制定法条文，判决理由是无法得出或者不能成立的，而必须分别用“平衡原则”、“正当程序原则”和“信赖保护原则”去弥合司法推理链条的断裂。本案可谓法院运用正当程序原则判案的先声；我将考察“身在此山中”的法官的实际思维过程，并对本案中正当程序原则的运用进行评价。以这三个原则的运用实例为基础，本文最后一般性地（但也是初步地）论述这样一个设想：通过法院在司法判决中对行政法原则的运用，实现行政法的发展。

　　二对作弊学生的惩处方式与平衡原则的要求

　　（一）从法条中得不出判决结论

　　对于退学处理决定在实体上的合法性，法院首先区别“作弊”与“违反考场纪律”，认为田永的夹带行为不属于作弊。我认为这有些牵强。即使纸条上所写的电磁学公式不能直接套用于试题，即使没有发现田永偷看过夹带的纸条，田永违反考场纪律，把与考试内容有关的纸条带到试场，仅凭这一事实，可以推定他有偷看的企图。把这种行为归于作弊的情形之一，完全符合严肃考试纪律的要求，符合人们对于“作弊”的一般理解。在实践中，这样的规定普遍存在于各个学校的校规中，也得到国家教育行政管理有关法规、规章的印证。[6]所以，我们没有必要纠缠于“违反考场纪律”和“作弊”概念上的区分，还是转向讨论这样的问题：对田永夹带纸条这种作弊行为作退学处理是否合法？

　　判决书始终没有阐明“作退学处理”的性质。法院没有把它视为行政处罚而适用《行政处罚法》。在下面的分析中，我也将不打算直接援引《行政处罚法》作分析。[7]法院还似乎接受了被告的说法，谨慎地把它与“勒令退学”相区别。所谓退学，依照《普通高等学校学生管理规定》，是在校学生因情势变更而自愿地终止学籍，或者被学校强制地终止学籍（作退学处理）。[8]在现行制度下，它不同于勒令退学之处在于，它不是由于学生违反校规校纪而对他作出的纪律处分，所以该学生可以再次参加高考。在实践中，一些学校为了照顾违纪学生的“前途”，对一些本来可以（应当）作勒令退学甚至开除处分的，进行“善意的处理”，作退学处理化之了之。[9]如果依照《普通高等学校学生管理规定》的字面规定，被告的做法确实与法无据；根据处罚（处分）形式法定原则，被告对作弊学生“作退学处理”是不合法的。但是，从本案“作退学处理”的原因（考试作弊）和后果（丧失学籍）来看，它可以被视为勒令退学。为了展开进一步的讨论，我们暂且悬挂上述问题，而接下去讨论被告处理决定的合法性。

　　被告对田永作出退学处理的依据，是学校制定的文件《关于严格考试纪律的紧急通知》。对于学校制定的该文件，法院并没有因为它涉及到学校的教育自主权而放弃审查，体现了法院作为司法审查机构的应有立场。但是，法院没有采纳学校文件的理由――学校文件“不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定人民法院审理行政案件时可以参照的规章范畴”――似乎有些不足。依照《教育法》的规定，学校有权按照章程自主管理，有权对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；受教育者应当遵守所在学校的管理制度。[10]学校文件的制定就是行使教育自主权的一种方式。法院对它应当予以重视，而不能因为它不属于规章就“视之如草芥，弃之如蔽屣”。法院有必要通过对规范性文件合法性的审查而决定是否适用。

　　在接下去的判决理由阐述中，法院通过校规和国家教委规章的对照，否定了校规的效力。[11]法院的逻辑是：校规“对考试作弊的处理方法明显重于《普通高等学校学生管理规定》第十二条的规定”，“重于”就意味着超越和抵触，因此校规是不合法的。本案中被告校规是否抵触法律、法规和规章呢？事实上，从判决书引用的国家教委规章中，无法得出学校不能开除作弊学生或者勒令作弊学生退学的结论。《普通高等学校学生管理规定》第12条规定的“考试作弊的，应予以纪律处分”，自然包括给以勒令退学甚至开除的处分。[12]这样的理解与该条前一段的规定――“凡擅自缺考或考试作弊者，该课程成绩以零分计，不准正常补考，如确实有悔改表现的，经教务部门批准，在毕业前可给一次补考机会”――也是可以相容的，即在勒令退学或者开除的同时，档案上该科成绩记零分。除此之外，也没有任何法律和法规明确排除学校对作弊学生实行哪怕是勒令退学、开除学籍这样严厉的处分。

买卖合同法律风险防范

一、合同主体

陷阱：故意将供方填成与签约人有关系，但无供货能力，且无独立承担经济责任能力的单位。或故意将需方填成与签约人有关系，但无付款能力，且无独立承担经济责任能力的单位。

注意：核对供、需双方。

二、买卖标的物（货物）的基本情况。

陷阱1：产品名称故意不写全称，混淆产品品种；或供方不写产品牌号和商标，以期达到以次代好的目的；有的供方不写产品规格型号，企图交货蒙混过关；还有的供方不写生产厂家，想用价低的档次差的产品供货。

注意：写清产品全称，写清牌号、商标，写清、写全规格、型号、写清生产厂家。

陷阱2：供方不写随机备品、配件工具、数量及供应办法。以图不免费提供。

注意：要写清随机备品、数量，配件工具、数量。并将上述用品的供应办法、时间也写清楚。

三、标的物的数量和计量方法。

陷阱1：产品数量或计量方法故意约定为本企业的标准或计量方式。

注意：产品的数量应以国家统一的标准计量单位表示，没有统一计量单位的，产品数量的表示方法由双方确定，但必须具体明确，切不可用含糊不清的计量概念表述，如一件、一箱、一打等，应对双方使用的计量方法具体解释，如一件、一箱、一打等的表示，具体包括的产品数量是多少。

对某些产品，必要时应当在合同中写明有关主管部门颁发的（没有主管部门规定的由当事人商定）交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减（增）量规定及计算方法。注意明确什么是多交、少交和如数交付的法律概念。工矿产品购销合同在履行过程中，由于运输、计量、自然、产品本身的性能等多方面原因，在发货数、实际验收数、合同规定的交货数之间，有时会出现差额，发生不一致现象。此时，只有符合法律规定的磅差和增减范围的，才能以少交、多交或如数交付论处。通常这种法律规定均为有关主管部门规定的范围。

陷阱2：供方不写合理损耗，或将合理损耗写的较多。

注意：将损耗写清，写合理，对正负尾差、合理磅差、自然减（增）量等要根据情况，写科学。

陷阱3：供方不写随机备品或配件工具的数量。

防范：要写清随机备品数量。并将上述用品的供应办法、时间也写清楚。

四、标的物的技术标准（含质量要求）。

陷阱1：不写质量标准；成套产品的，不写附件的质量标准；看样订货的，不封存样品。

注意：写清质量标准，是国家标准呢？还是行业标准？抑或企业标准？成套产品的，不但要写清主件的质量标准，还要写清附件的质量标准。看样订货的，一定要将样品封存好，作为检收的标准。

陷阱2：供方故意对质量负责的条件签订苛刻一些，以期达到不负责任的目的；或者故意将质量负责的期限写的过短，使需方根本没有时间提出质量异议。

注意：对质量负责的条件和期限，不但要写清，而且要写的科学、合理。

五、标的物的包装方式和包装要求。

陷阱：供方不写或不写清包装标准、包装物的供应和回收，也不写费用负担，以达到简易包装省钱省力的目的。

注意：写清包装物、包装标准、包装标签的内容等。对包括物的供应、回收，费用负担也要写清楚，以免出现纠纷。对包装不善引起货物损坏的责任约定清楚。

六、产品价格及支付期限、地点和方式。

陷阱：不写单价，逃避物价检查，并为偷、漏税创造条件，或需方只写金额数量，不写币种。

防范：写清单价，写清币种。

七、交货的期限、地点和方式。

陷阱1：不写交货地点，不写清交货方式，以达到不承担风险责任的目的，也为纠纷管辖设下埋伏。

注意：写清交货地点和方式，代办托运时，还要写清运输工具和运输路线。

陷阱2：供方不写交货时间，或将交货时间写成：在某年某月某日至某年某月某日交货，而不写某日具体交多少货。

防范：写清交货时间，分期交付的，写清每次交货的具体数量。

八、运输方式的要求及运杂费用的支付。

陷阱：不写或不写清运输方式；笼统写到达站（港）；不写费用负担。

注意：写清运输方式是水路、铁路、公路运输，还是联运。要写清到达的终点是某市（地）的南站、北站，还是其他站。要写清运费的负担，若是分担，还要写清分担的数额或段点。

九、验收或者检验的标准、方式、日期。

陷阱：供方不写验收标准、方法及提出异议的期限，或将提出异议的期限订的过短。

注意：把好货物验收方法这一条款的明确规定。明确规定货物的验收办法，事关供需双方预期的经济效益与合作成功与否的大局，也是易发生质量纠纷的地方，必须注意明确订明。合同中应明确载明：验收的时间；验收的手段；验收的标准；由谁负责验收和试验；当验收中发生纠纷后，由哪一级主管产品的质量监督检查机关执行仲裁等等。一般地，验收的办法有外观验收；理化验收；安装运行验收；破坏性验收等，采用哪一种方法应在合同中订明白。有的验收需要委托有关专业部门进行的，应当委托国家法定检验机构验收以保证其验收的法律效力。同时，合同中应明确规定其验收期限。国家有验收期限规定的，按国家规定的期限进行；国家没有规定的，双方当事人可按下述原则约定：需方自提的，在提货时当面点清验收；供方送货或代运的，货到后１０天内验收完毕，特殊情况的双方在货到时或者合理的期限内验收。没有验收，不得动用，一旦动用，就视为验收合格，不能再提出数量及质量的异议。此外，合同中也应明确规定验收的地点。

十、结算方式。

陷阱：需方不写结算方式和期限，或只写结算方式，不写结算期限。以达到延长付款期的目的。

注意：写清结算的具体方式，写明结算期限。若是分期付款，还要写清每次付款的日期和确切数额。

十一、违约责任。

陷阱：有可能违约的一方，不写违约责任，或将违约责任写得过轻。

注意：将违约责任写具体。最好把对方每项义务不履行的违约责任都分别写清，以钳制对方，使其正确、全面履行合同义务。

十二、解决合同争议的方法。

陷阱：不写合同纠纷的解决方式；选择有利于自己的合同解决方式和管辖机关。

注意：写清解决纠纷的方式，是仲裁、还是诉讼。确定纠纷的管辖地。

十三、落款、署名、盖章等方面。

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